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LA DOMINACIÓN LEGAL CON ADMINISTRACIÓN BUROCRÁTICA.

Este tipo de dominación descansa en la validez de las siguientes ideas:

  1. Todo derecho, pactado u otorgado, puede ser estatuido de modo racional, con la pretensión de ser respetado por los miembros de la asociación.
  2. Todo derecho es un cosmos de ideas abstractas, estatuidas intencionalmente; y que la administración supone el cuidado racional de los intereses previstos por las ordenaciones de la asociación.
  3. El soberano legal típico, que ordena y manda, obedece a su vez al orden impersonal por el que orienta sus disposiciones.
  4. El que obedece solo lo hace en tanto es miembro de la asociación y solo obedece al derecho.
  5. Los miembros de la asociación obedecen al soberano, no en atención a su persona. Obedecen al orden impersonal, y solo están obligados a la obediencia dentro de la competencia limitada, racional y objetiva, otorgada por ese orden.

Características de la dominación legal.

  1. Un ejercicio continuado, sujeto a la ley de funciones dentro de:
  2. una competencia que significa:
    1. un ámbito de deberes y servicios;
    2. con la atribución de los poderes necesarios para realizarlos;
    3. con medios coactivos admisibles y el supuesto de su aplicación.
  3. Principio de jerarquía administrativa u ordenación de autoridades con facultades para regular e inspeccionar.
  4. Las reglas de procedimiento pueden ser técnicas o normas. Su aplicación exige racionalidad y formación profesional.
  5. Rige la separación entre el cuadro administrativo y los medios de administración y producción.
  6. No existe apropiación de los cargos por quien los ejerce.
  7. Principio administrativo de atenerse al expediente, es decir que se fijan por escrito los considerandos, propuestas ,decisiones, disposiciones y ordenanzas de toda clase.
  8. El tipo ideal de la dominación legal es la burocracia.

El tipo más puro de dominación legal es el que se ejerce por medio de un cuadro administrativo burocrático. La totalidad del cuadro se compone de funcionarios individuales, los cuales:

  1.  Se deben solo a los deberes de su cargo;
  2. en jerarquía administrativa rigurosa;
  3. con competencias fijadas;
  4. en virtud de un contrato, sobre la base de la libre elección según;
  5. la calificación profesional que fundamenta su nombramiento;
  6. son retribuidos en dinero con sueldos graduados en relación al rango jerárquico y responsabilidades;
  7. ejercen el cargo como su única o principal profesión;
  8. tienen perspectiva de ascensos;
  9. trabajan separados de los medios administrativos y sin apropiación del cargo;
  10. sometidos a la disciplina y vigilancia administrativa.

La dominación burocrática significa una dominación gracias al saber, este representa su carácter racional. La dominación burocrática significa:

  1. Tendencia a nivelar en interés de reclutar a los más calificados.
  2. Tendencia a la plutocratización en interés de una formación profesional.
  3. La dominación de la impersonalidad, sometida a la presión del deber estricto.